■評論眼：中國社科院發(fā)布的《中國城市競爭力藍皮書(shū)》顯示，珠三角有3個(gè)城市進(jìn)入“城市綜合經(jīng)濟競爭力”前10名，《華盛頓郵報》驚呼：“珠三角的空域擁堵已位居全球前三位。”
廣州空港經(jīng)濟區最近成為了社會(huì )關(guān)注焦點(diǎn)。連日來(lái)，關(guān)于廣州空港經(jīng)濟區的利好消息連連傳來(lái)：空港經(jīng)濟區管委會(huì )獲得市一級管理權限、空港經(jīng)濟區重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域敲定，首架以SPV方式引進(jìn)飛機在廣州空港經(jīng)濟區交付。這種種跡象表明：廣州空港經(jīng)濟區正蓄勢待“飛”。
我們應該看到，珠三角城市群是廣州建設國家航空樞紐的關(guān)鍵支撐。珠三角城市群，分布著(zhù)20多個(gè)城市，中國社科院發(fā)布的《中國城市競爭力藍皮書(shū)》顯示，珠三角有3個(gè)城市進(jìn)入“城市綜合經(jīng)濟競爭力”前10名，《華盛頓郵報》驚呼：“珠三角的空域擁堵已位居全球前三位。”
對于《華盛頓郵報》這一信息的解讀，可謂見(jiàn)仁見(jiàn)智。在筆者看來(lái)，這其實(shí)是廣州打造國際航空樞紐的一大機遇。這則信息的背后說(shuō)明了珠三角區域擁有發(fā)展空港經(jīng)濟的良好基礎：區域內的香港、廣州、深圳均擁有國際機場(chǎng)，已經(jīng)形成了全球難得一見(jiàn)的機場(chǎng)群。
就廣州空港經(jīng)濟區而言，這里有全國排名前三的樞紐機場(chǎng)，全國最大的空港型綜合保稅區，維修能力最強的飛機維修基地和全國領(lǐng)先的跨境電商集聚區，每天有15萬(wàn)旅客、4000噸貨物在此進(jìn)出，1100余架飛機起降，區內可通往全世界70多個(gè)國家和地區。
當前，建設世界級城市群，成長(cháng)為中國參與全球競爭與國際分工的地域單元，正是珠三角的歷史抉擇。一個(gè)向城市群體系最高層級攀登的珠三角，將經(jīng)歷著(zhù)一次次涅槃重生，勢必持續在全球范圍內集聚高端要素，為廣州建設國際航空樞紐提供源動(dòng)能。而廣州空港經(jīng)濟區也必須抓住珠三角、泛珠三角乃至東南亞的發(fā)展新機遇，尋求更大發(fā)展空間。
放眼全國，廣州空港經(jīng)濟區的發(fā)展，更要同從國家大戰略中尋找動(dòng)力。
當前，中國新一輪開(kāi)放發(fā)展大幕徐徐拉開(kāi)。今年初，旨在促進(jìn)經(jīng)濟要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區域經(jīng)濟合作架構，為中國參與全球新一輪政經(jīng)格局秩序搶得先機，“一路一帶”國家戰略正式出爐。國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》之“中國各地方開(kāi)放態(tài)勢”提出：強化上海、廣州等國際樞紐機場(chǎng)功能。這意味著(zhù)，廣州國際航空樞紐建設正式納入國家戰略，作為重要戰略節點(diǎn)支撐整體戰略實(shí)現。
作為國家中心城市，廣州正代表中國融入全球城市與區域競爭，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、價(jià)值鏈中集聚高端要素。當前，廣州正搶抓“一帶一路”、自貿試驗區建設等機遇，加快建設國際航運中心和物流中心、貿易中心、現代金融服務(wù)體系及國家創(chuàng )新中心城市，發(fā)揮國家中心城市的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)更高水平的對內對外開(kāi)放。放眼全球，從大西洋到太平洋，從南半球至北半球，從歐美到東亞，每一個(gè)偉大城市離不開(kāi)國際航空樞紐的功能支撐。建設國際航空樞紐，正是廣州集聚擴散輻射帶動(dòng)的戰略抉擇。
另一方面，航空大都市正引領(lǐng)城市轉型發(fā)展。美國北卡羅來(lái)納大學(xué)教授約翰·卡薩達認為，機場(chǎng)已經(jīng)成為全球生產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)的重要節點(diǎn)，亦是帶動(dòng)區域經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎，它不斷地吸引著(zhù)眾多的與航空業(yè)相關(guān)的行業(yè)聚集到其周?chē)?。隨著(zhù)越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在機場(chǎng)以及交通走廊周?chē)?，航空大都市作為一種新型的城市誕生。
順應國家大戰略和臨空經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，廣州也正謀求空港經(jīng)濟發(fā)展新格局。今年，廣州市決策層謀定而后動(dòng)，全面啟動(dòng)廣州空港經(jīng)濟區管理體制調整，以體制機制創(chuàng )新釋放開(kāi)放發(fā)展合力。廣州空港經(jīng)濟區管理委員會(huì )作為市政府派出機構，在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域內行使市一級管理權限，負責整體規劃、開(kāi)發(fā)建設、招商引資、行政審批、項目籌建和企業(yè)服務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展、園區建設提供社會(huì )管理和公共服務(wù)。當前，深化改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，作為廣州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)載體，廣州空港經(jīng)濟區也必須率先攻堅，以更加高效的服務(wù)和更加有力的管理服務(wù)于市場(chǎng)，為企業(yè)騰飛提供堅實(shí)保障。
