中國的臨空經(jīng)濟在上世紀90年代萌芽，2010年后隨著(zhù)新機場(chǎng)的建設，臨空經(jīng)濟區在全國遍地開(kāi)花。2013年，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區被設立為“以航空經(jīng)濟為主題的國家級新區”，臨空經(jīng)濟發(fā)展上升為國家戰略。
據周來(lái)振介紹，目前“初步形成了以北京、上海、廣州為中心，以成都、鄭州、天津等省會(huì )或重點(diǎn)城市為骨干，其他城市為補充的臨空經(jīng)濟發(fā)展格局”。
二三線(xiàn)城市也在“虎視眈眈”。河北唐山、湖北孝感、西寧曹家堡、貴州龍里、四川宜賓等一批臨空經(jīng)濟區蓄勢待發(fā)。據中國民用航空網(wǎng)報道，截至去年6月，有21個(gè)客運年吞吐量在1000萬(wàn)以上的機場(chǎng)所在區域，已全部規劃了臨空經(jīng)濟區或以臨空經(jīng)濟區為核心的城市新區。
在民航業(yè)界流傳的“1：8效應”，或許能解釋熱情持續高漲的原因。辦好一個(gè)機場(chǎng)，就像開(kāi)啟一扇大門(mén)，隨之而來(lái)的人流、資金和信息，將推動(dòng)地區產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展，機場(chǎng)的投入產(chǎn)出比可以高達1：8。臨空經(jīng)濟區帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉移，能啟動(dòng)高端經(jīng)濟成為業(yè)界共識。
如何避免千篇一律
臨空經(jīng)濟出現井噴，也讓業(yè)內有了擔憂(yōu)。周來(lái)振坦言，“一些地區臨空經(jīng)濟發(fā)展充斥著(zhù)浮躁、急功近利的商業(yè)沖動(dòng)”。曹允春表示，對于扎堆建設臨空經(jīng)濟，“不能完全去堵，而是應引導其健康可持續發(fā)展。”而衡量一座城市是否適宜發(fā)展臨空經(jīng)濟，主要取決于相當規模的機場(chǎng)吞吐量、區域經(jīng)濟發(fā)展狀況以及配套的市場(chǎng)容量。
對于普遍處于虧損的中小機場(chǎng)，北京順義臨空經(jīng)濟區辦公室主任胡杰建議，幾個(gè)臨近的中小城市可以合建一個(gè)機場(chǎng)，從而形成規模。然后再在附近建開(kāi)發(fā)區，幾個(gè)城市之間形成分工合作，比分別做幾個(gè)中小機場(chǎng)更能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。
曹允春提出，建設機場(chǎng)、發(fā)展臨空經(jīng)濟，要發(fā)展更具地方特色的實(shí)質(zhì)內容，千篇一律、重復性建設，這樣誰(shuí)都發(fā)展不起來(lái)，“無(wú)論選擇哪種模式，政府、機場(chǎng)、企業(yè)等各種建設主，都要遵循臨空經(jīng)濟港-產(chǎn)-城的發(fā)展規律。”他說(shuō)。
“全國扎堆建，但成功的少，大家都在探索不同的路徑”，曹允春總結出幾種臨空經(jīng)濟的發(fā)展模式。比如，富士康落戶(hù)鄭州，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)驅動(dòng)，鄭州航空港綜合經(jīng)濟試驗區2014年手機產(chǎn)量1.43億部，約占全球供貨量的1/8。此外，上海虹橋臨空經(jīng)濟區的綜合交通模式，孟菲斯的航空物流驅動(dòng)模式，以及自由貿易區在臨空經(jīng)濟區周邊布局的模式等。
