盡管保稅區與自由貿易區都起到類(lèi)似自由港的作用,但在開(kāi)放程度、功能設計以及監督管理等方面還存在著(zhù)較大區別。
一是保稅區在海關(guān)的特殊監管范圍內,貨物入區前須在海關(guān)登記,保稅區貨物進(jìn)出境內、境外或區內流動(dòng)有不同的稅收限制;而自由貿易區是在海關(guān)轄區以外的、無(wú)貿易限制的關(guān)稅豁免地區。
二是保稅區的貨物存儲有時(shí)間限定,一般為2~5年;而在自由貿易區內,貨物存儲期限不受限制。
三是由于保稅區內的貨物是“暫不征稅”,對貨物采用賬冊管理方式;而在自由貿易區,主要考慮貨暢其流為基本條件,多數自由貿易區采取門(mén)崗管理方式,運作手續更為簡(jiǎn)化,交易成本更低。
四是目前許多保稅區的功能相對單一,主要是起中轉存放的作用,對周邊經(jīng)濟帶動(dòng)作用有限;而自由貿易區一般是物流集散中心,大進(jìn)大出,加工貿易比較發(fā)達,對周邊地區具有強大的輻射作用,能帶動(dòng)區域經(jīng)濟的發(fā)展。